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日前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌備組副組長(zhǎng)陳歡透露，預(yù)計(jì)本月底亞投行可滿足按照章程所設(shè)立的開業(yè)條件，開業(yè)儀式有望在2016年1月中旬舉行，屆時(shí)會(huì)成立亞投行理事會(huì)和董事會(huì)，并召開第一屆董事會(huì)會(huì)議。市場(chǎng)人士指出，亞投行開張漸近對(duì)于急需改善基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家來說無疑是個(gè)好消息。未來，亞投行與其他現(xiàn)有開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)將是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的一大看點(diǎn)。
亞投行
初期鎖定五大領(lǐng)域
從2013年10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出籌建亞投行的倡議至今，已有來自五大洲的57個(gè)國(guó)家正式成為意向創(chuàng)始成員國(guó)。按照相關(guān)章程所設(shè)立的開業(yè)條件，亞投行獲得10個(gè)成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)章程的批準(zhǔn)，且10個(gè)成員國(guó)在亞投行所出資的股本金額占總資本金的50%以上，便可滿足開業(yè)要求。
據(jù)了解，亞投行在開業(yè)初期仍將立足傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，促進(jìn)成員國(guó)的互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加。具體而言，亞投行運(yùn)營(yíng)初期的項(xiàng)目將重點(diǎn)立足能源、交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、物流等5大領(lǐng)域，此后才會(huì)陸續(xù)將項(xiàng)目延伸至其他生產(chǎn)性領(lǐng)域。對(duì)于教育、衛(wèi)生等涉及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陳歡表示，這些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非?？捎^，未來亞投行肯定會(huì)涉足其中。北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系博士生導(dǎo)師何維達(dá)教授在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，亞投行開業(yè)之初立足的五大領(lǐng)域，一方面充分體現(xiàn)了自身成立的宗旨，另一方面也契合了亞洲市場(chǎng)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，有利于推動(dòng)相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。
保本微利尋求平衡
那么，亞投行將如何保障運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性呢？相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在亞投行前期籌資的過程中，發(fā)債將是主要選擇，亞投行成立第一年發(fā)債的規(guī)模計(jì)劃在1億—5億美元之間。具體而言，由于亞投行成立初期尚未有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完成信用評(píng)級(jí)，下一步可能會(huì)通過私募或公募的方式，優(yōu)先發(fā)行無評(píng)級(jí)債券。“需要注意的是，亞投行的目的并不在于盈利，而是促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管開始階段相關(guān)項(xiàng)目的回報(bào)率可能較低，但它們也并不是純粹的捐助性質(zhì)，只是回報(bào)周期較長(zhǎng)而已。例如高速公路，就可以通過收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)資金回籠。”何維達(dá)在談及資金回收時(shí)表示，亞投行的成員國(guó)既包括發(fā)展中國(guó)家，也包括法國(guó)、英國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家，因此可以通過借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理制度，來幫助亞投行經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，保本免虧。
分析人士預(yù)計(jì)，為了保障資金和運(yùn)營(yíng)安全，亞投行在開業(yè)第一年對(duì)于項(xiàng)目審核和放貸額度都會(huì)謹(jǐn)慎地試探性開展，而隨著運(yùn)營(yíng)機(jī)制的不斷成熟，放貸額度會(huì)逐年增加。當(dāng)相關(guān)項(xiàng)目成熟后，亞投行還將可能嘗試與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)社會(huì)資本，最終與商業(yè)銀行、工商界聯(lián)手合作，利用市場(chǎng)的力量來投資開發(fā)亞洲的廣大市場(chǎng)。
與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充
專注基建目標(biāo)明，多邊合作空間廣。針對(duì)“亞投行開業(yè)將與其他國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)”的疑慮，亞投行候任行長(zhǎng)金立群日前表示，亞投行將在首年發(fā)放15億至20億美元貸款，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累，預(yù)計(jì)此后5至6年時(shí)間里每年貸款額可以達(dá)到100億至150億美元。金立群說，亞投行可以與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)合作，如果說存在競(jìng)爭(zhēng)也是良性競(jìng)爭(zhēng)。“亞投行與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)既存在競(jìng)爭(zhēng)、又存在合作，但合作大于競(jìng)爭(zhēng)。”何維達(dá)說，與其他開發(fā)機(jī)構(gòu)相比，亞投行專注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的定位非常明顯，這種互補(bǔ)性將有助于減少與其他機(jī)構(gòu)的零和博弈。
數(shù)據(jù)顯示，世界銀行在2014財(cái)年共向發(fā)展中國(guó)家提供的各類援助和貸款達(dá)到了610億美元，但涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有240億美元，其中落入亞洲的基建資金更是僅有100億美元左右。相比亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，缺口巨大，無疑為亞投行的參與提供了空間。
專家指出，公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同于一般項(xiàng)目，將為當(dāng)?shù)孛癖妿砩顚哟?、長(zhǎng)期性的福利。“只要這些項(xiàng)目發(fā)揮作用，必將為相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇添磚加瓦。”何維達(dá)稱。
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