“加快天然氣發展要實施積極的資源戰略，加快儲運基礎設施建設，推進天然氣資源利用的優化配置和加強非常規天然氣的管理。建議國家出臺相關政策，來推動頁巖氣、致密氣的發展。”3月7日，全國政協委員、中國石油集團董事長周吉平在經濟界別小組討論中對加快我國天然氣發展提出意見建議。

我國天然氣資源豐富，但是探明程度不到20%，是石油探明程度的一半。面對日益增長的需求，天然氣供需矛盾非常突出。“去年中石油天然氣供應量同比增長略大于13%，但是全國需求平均增長17%，部分地區甚至達到了30%。”周吉平說，“據預測，2020年需求量將達到4000億立方米，長期來看供需矛盾仍將持續。”在此背景下，加強上中下游工作的統籌優化，并長時期保障非常規天然氣開發顯得尤為必要。

上游積極開源夯實基礎。實施積極的資源戰略，一方面加大國內勘探開發的力度，常規氣和非常規氣同步推進，另一方面加快“走出去”步伐。這是緩解我國天然氣供需矛盾的必然選擇。周吉平特別提到“走出去”包括兩層含義，既要繼續加大在國外的勘探開發力度，又要積極引進國外資源。“在這個過程中，進行體制機制的改革、積極推進混合所有制對于調動各方面積極性來參與投資勘探開發，意義重大。”

中游加快完善儲運設施。“加快建設戰略通道、油氣管網、儲氣庫、LNG接收站等儲運設施的步伐。天然氣發展是個系統工程，缺一不可。”周吉平說。目前，我國管道建設仍處于高強度建設期。我國的天然氣管道覆蓋64.7萬平方公里，里程只有5萬公里，是美國管道里程的十分之一。同時，我國儲氣庫調峰能力也僅有1.5%，同樣是發達國家的十分之一。“沒有完善的儲運設施，資源優勢就無法轉化為經濟優勢。從長期來看，需要加大投資力度，實行國家、油氣公司、地方政府、社會民營資本共同參與投資建設。”周吉平介紹。