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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前從商務部了解到，商務部正起草“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”的相關指導性文件，這是引領我國打造貿易強國的首份綱領性文件。
對于這份即將出臺的重量級文件，業(yè)界翹首以待。商務部“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”課題組成員、商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員張莉在接受記者采訪時表示，該文件是在我國外貿比較優(yōu)勢減弱、國內外市場壓力陡增的背景下提出的，目前基礎課題研究已經(jīng)完成，正在進一步征求意見，有望年內出臺。
按照文件，我國打造貿易強國的路線圖日漸清晰，以技術、品牌、質量、服務為核心，并且通過其輻射帶動作用，2020年繼續(xù)鞏固貿易大國的地位，2030年初步實現(xiàn)貿易強國的目標。
四核聯(lián)動補齊短板
近年來，由于我國勞動力、土地等要素成本處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)競爭力不斷削弱，中國出口競爭力面臨多重挑戰(zhàn)。2013年，中國7大類勞動密集型產品占美國、歐盟、日本的市場份額比2010年高峰時期下降2.8個百分點。
不僅如此，隨著發(fā)達國家加大對先進制造業(yè)的重視和投入，中國相關出口產業(yè)面臨的國際競爭日趨激烈，擴大市場份額的難度增大。2010年至今，人民幣兌美元累計升值超過10%，而同期周邊國家貨幣總體呈貶值態(tài)勢。人民幣相對競爭對手貨幣大幅升值，對勞動密集型產品和收匯周期長的大型成套設備出口均帶來了負面影響。
值得一提的是，由于我國出口產品附加值較低，在國際市場缺乏話語權，也成為了國際貿易保護主義的最大受害國。2013年，我國出口產品共遭遇92起貿易救濟調查，同比增長18%，涉案總金額約36.6億美元；今年一季度，中國又遭遇27起貿易救濟調查，同比增長23%。
為補強上述短板，提高核心競爭力，2013年年初商務部成立了“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”課題組，并于當年年底形成了一份課題報告。課題組成員來自商務部外貿司、產業(yè)司和國際貿易經(jīng)濟合作研究院等。
“課題報告是前期開展的一項基礎性研究，主要針對建設貿易強國的形勢、思路、路徑和措施等進行了深入探討。”張莉告訴記者，根據(jù)課題報告，我國將以技術、品牌、質量、服務四個要素為核心，培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，配套內容還涉及營銷網(wǎng)絡、跨國公司發(fā)展思路、海外投資以及服務貿易等。
張莉同時表示，競爭新優(yōu)勢的要素不僅限于上述四個方面，還將輻射更加廣闊的范圍。例如，技術與創(chuàng)新相對應，品牌與營銷網(wǎng)絡建設相連，質量與誠信體系相呼應，服務與貿易平臺、產品嵌入式服務等相關。
正如一位業(yè)內專家所言，中國出口產品并不缺乏數(shù)量和價格優(yōu)勢，而是欠缺經(jīng)營能力、市場開拓、技術創(chuàng)新、營銷方式以及后期服務等軟實力，若要實現(xiàn)從貿易大國向貿易強國的邁進，必須直面這些軟肋，培育競爭新優(yōu)勢。
兩步走奠基貿易強國
黨的十八屆三中全會提出，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。從某種程度上說，即將出臺的貿易強國指導性文件與“培育競爭新優(yōu)勢”可謂一脈相承。
早在2010年4月，商務部研究院發(fā)布的《后危機時代中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略研究》，就初步描繪了我國建設貿易強國的愿景和路徑。
根據(jù)這項研究，未來十年我國貨物貿易和服務貿易在內的總貿易額將達5.3萬億美元。其中，貨物貿易額約4.3萬億美元，服務貿易額約1萬億美元。2020年，我國貨物貿易出口額將達2.4萬億美元，居世界第一位；進口額1.9萬億美元，居世界第二位。同期，服務貿易出口額將達0.5萬億美元，居世界第二位；進口額0.5萬億美元，居世界第二位。
張莉告訴記者，我國建設貿易強國計劃分為兩步走，第一個10年即到2020年，繼續(xù)鞏固貿易大國的地位，初步形成外貿競爭新優(yōu)勢；第二個10年，通過這些外貿競爭新優(yōu)勢的鞏固和積累，2030年初步實現(xiàn)貿易強國的目標。
談及貨物貿易與服務貿易的關系，張莉認為，兩者之間是不可分割、聯(lián)動發(fā)展的。“當我國成為貨貿第一大國的時候，服務貿易的發(fā)展也應該及時跟進，并且，與西方發(fā)達國家不同，由于具備強大的制造業(yè)基礎，我國的生產性服務業(yè)應該發(fā)展得更快更好。”
高端制造先行
在張莉看來，建設貿易強國，高端制造，尤其是高端裝備制造業(yè)是我國邁向貿易強國的重要推動力。
眾所周知，我國雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，很多核心技術和關鍵零部件受制于人。以大家熟知的波音飛機為例，我國制造商主要生產起落架、密封艙門以及尾翼等組件，而機頭、發(fā)動機、電子控制系統(tǒng)等核心部件的研制則由美國制造商負責，可以說，波音飛機的核心技術依然掌握在美國人手里。
再如汽車行業(yè)，目前我國只有一半的汽車產品和四分之一的轎車產品擁有自主品牌。盡管我國從2010年開始超過美國成為世界第一汽車生產大國，汽車業(yè)對我國經(jīng)濟的拉動作用超過10%，但是發(fā)動機、變速箱等核心零部件至今主要依賴進口，汽車產量最大的中國只能甘做世界汽車產業(yè)的加工廠。
不可否認，近年來我國機械裝備等高端制造業(yè)技術實力和出口競爭力明顯提升，已成為出口穩(wěn)增長和轉型升級的重要支撐，但在國際營銷、售后服務、融資支持等方面與發(fā)達國家仍存在不小差距。
在張莉的眼中，我國要發(fā)展有核心技術的高端制造業(yè)，進而形成新的比較優(yōu)勢，助推產業(yè)升級。
“雖然有些地區(qū)的發(fā)展勢頭不錯，但還有不少地方比如中西部地區(qū)，并不具備發(fā)展高端制造業(yè)的基礎條件。”張莉表示，我們的目標是，先鞏固有優(yōu)勢地區(qū)的裝備制造業(yè)基礎，促使其形成產業(yè)鏈和核心技術，進而帶動其他地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，這一進程至少需要五年的時間。
也有業(yè)內專家直言，發(fā)展高端制造業(yè)是打造貿易強國的核心。“貿易強國的基礎取決于一國的裝備制造業(yè)整體水平，沒有國內制造業(yè)水平的提升，就不會有貿易強國目標的實現(xiàn)。”
商務部表示，今后一個時期，我國將大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機械等大型成套設備出口，并從單純的產品出口向產品與服務出口協(xié)同發(fā)展轉變。
